山东省食品工业协会应对国际贸易摩擦工作站 食品产业安全监测预警与分析对策 （2024年第2期）

根据省商务厅印发的《山东省应对国际贸易摩擦工作站管理办法》（鲁商字〔2022〕114号）工作要求，山东省食品工业协会应对国际贸易摩擦工作站针对2024年1～2月份我国食品进出口检验风险情况预警信息进行了归集整理、分析研判并及时发布第2期预警信息。

一、2024年1月25日，欧盟委员会（EU）发布实施条例2024/347（来源厦门技术性贸易措施信息网），修订（EC）1333/2008号法规，即关于酒精饮料食品类别名称和某些酒精饮料中添加剂的使用规定。主要修订内容为：

1.该实施条例规定了用按体积计算的酒精浓度代替术语酒精；

2.该实施条例新增了葡萄酒和其他产品、烈酒、芳香葡萄酒产品、其他含酒精饮料（包括含酒精饮料与不含酒精饮料的混合物以及以蒸馏酒精为基料、酒精浓度按体积计低于15%的其他含酒精饮料）等类别；

3.该实施条例规定喹啉黄、日落黄、胭脂红等不应被授权用于“伏特加”等酒精饮料中；

4.该实施条例在《欧盟官方公报》上公布后的第20天生效，具有完整的约束力，并直接适用于所有成员国。

因此，建议我省进出口欧盟的食品企业随时关注欧盟发布的法规信息，提前做好应对预案，严格按照我国和欧盟相关法律法规、产品标准要求组织生产和饮料酒进出口业务。

二、2024年1月26日和2月5日，韩国食药部（MFDS）和国家渔业质量控制研究所发布了“水产品电子证书相互交换业务协议仪式”“进口水产品公众申请放射性检查”制度及蓝羽扇豆进口检查指示（来源厦门技术性贸易措施信息网、食品伙伴网）。

（一）2024年1月26日，韩国食药部（MFDS）和国家渔业质量控制研究所举行了“水产品电子证书相互交换业务协议仪式”。

1.将进口商在水产品进口清关时必须作为原件提交的卫生证书和检疫证书整合为一份表格，并作为电子证书提交；

2.在进口水产品时，将以电子证书的形式直接与外国政府交换；

3.加强进口水产品的安全管理，防止伪造和伪造证书，达到减少时间和成本来提高进口商的便利性。

因此，建议我省进出口韩国的水产品生产企业随时关注韩国食药部发布的信息，严格按照我国和韩国相关法律法规、产品标准要求组织生产和水产品进出口业务。

（二）2024年1月26日，韩国将开始实施“进口水产品公众申请放射性检查”制度，公众可以直接向政府要求进行进口水产品放射性检查。主要内容有：

1.将放射性检测范围从国内生产阶段的水产品扩大到进口水产品；

2.对进口水产品也接受国民申请，进行放射性检查，并通报结果。所有进口水产品均可进行检验申请，每周选择不超过10个检验对象，进口量大的申请数量和项目优先。但是，即使测试对象的储存条件和加工条件不同，如果是同一项目，将首先检查进口项目，如果难以在一个月内获得所选测试对象的样品，将提供同一项目在另一个国家的测试结果。

因此，建议我省进出口韩国的食品企业随时关注韩国发布的信息，严格按照我国和韩国相关法律法规，产品标准要求组织生产和进行水产品放射性检查。

（三）2024年2月5日，韩国食品药品安全部（MFDS）发布了蓝羽扇豆进口检查指示。

1.检查对象。蓝羽扇豆及以此为原料的加工食品；

2.检查项目。拟茎点霉属毒素（Phomopsins），羽扇豆生物碱（Lupin alkaloids）。

注：羽扇豆（Lupinus）属豆科，称为毛茛属的金凤花，又称鲁冰花，有黄羽扇豆(luteus)、白羽扇豆(albus)和蓝羽扇豆 (angustifolius) 三大类。原产北美西部，后传至欧洲和新西兰。

因此，建议我省进出口韩国的食品企业随时关注韩国食品药品安全部发布的信息，提前做好应对预案，严格按照我国和韩国相关法律法规、产品标准要求组织生产，严格把好原料筛选、原料预处理等生产过程质量技术控制。

三、2024年1月26日，欧亚经济联盟（EAEU）发布咨询文件（来源厦门技术性贸易措施信息网），拟修订禽肉和禽肉制品安全技术法规，意见反馈期至2024年4月19日为止。主要内容：

1.禽肉制品中根据含肉成分高低分为肉类、含菜肉类；

2.修订儿童禽肉罐头、罐装禽肉罐头定义；

3.禽肉制品中肉类成分超过60%，儿童食用禽肉罐头中肉类超过40%含量；

4.新增含禽肉的蔬菜罐头制品，罐装禽肉婴儿食品含肉18%-40%，含肉罐装蔬菜中肉含量5-18%，肉类蔬菜制品含肉30%-60%等；

5.禽肉制品标签。禽肉产品类型的名称（肉汤、烹饪产品等）、产品的家禽类型信息（来自鸡肉，来自多种禽肉标注“来自家禽肉”字样）、产品分类信息（含肉、含蔬菜和肉）。在标签中注明含多种肉制品成分时按照含量降序排列表示生产中使用的所有类型禽类名称。半成品必须标注是否有骨或冷藏或冷冻状态。罐头产品要标有杀菌方式等。

因此，建议我省进出口欧亚经济联盟的食品企业随时关注欧亚经济联盟发布的文件信息，提前做好应对预案，严格按照我国和欧亚经济联盟相关法律法规、产品标准要求组织生产和进行禽肉制品标签。

四、2024年1月26日，日本农林水产省修订碳酸饮料标准（来源厦门技术性贸易措施信息网），主要修订内容为：

1.更改标准适用范围；

2.增加食品添加剂通用标准、果汁饮料为引用标准；

3.增加原料要求，水不能含有游离氯，糖的灰分以酸酐计≤0.03%，果葡糖浆的灰分以酸酐计≤0.015%；

4.增加添加物的质量要求，二氧化碳纯度应大于99.95%，添加物应符合CODEX STAN 192联合国粮农组织和世界卫生组织《食品添加剂通用法典标准》中3.2的规定，使用条件应符合3.3的规定。

因此，建议我省进出口日本的食品企业随时关注日本农林水产省发布的信息，严格按照我国和日本相关法律法规、产品标准要求组织生产，严格把好原料筛选、原料预处理等生产过程质量技术控制。

五、2024年1月30日，巴拉圭国家食品和营养研究所发布咨询文件（来源厦门技术性贸易措施信息网），拟制订无麸质包装食品标签法规，意见反馈期为30天。主要内容：

1.适用范围为标识为无麸质或不含麸质包装食品的标签规定。无麸质包装食品分为不含小麦中的谷醇溶蛋白，面筋含量总计不超过20mg/kg；由一种或多种小麦成分制成的食品，麸质含量总计不超过20mg/kg；

2.最大麸质含量＜20mg/kg的食品可以使用无麸质或不含麸质来标识，检测方法有免疫酶ELISA、PCR、质谱、色谱法等；

3.无麸质食品的生产和授权。产品生产严格遵守《良好生产和储存规范基本指南》；

4.强制标签。进口无麸质食品除了必须使用规定的强制图例外，还可以选择使用其特殊符号；

5.国外进口证明文件要求。进口产品必须在原产国合法生产，须提供使用西班牙语翻译的原件或经过认证的副本证明文件。

因此，建议我省进出口巴拉圭的食品生产加工企业要严格按照我国和巴拉圭相关法律法规、产品标准要求组织生产和进行无麸质包装食品标签。

六、2024年1月31日和2月9日，美国环保署与美国食药局分别发布2024-01869号条例、2024-02838号公告（来源食品伙伴网、厦门技术性贸易措施信息网）。

（一）2024年1月31日，美国环保署（EPA）发布2024-01869号条例，豁免邻苄基对氯苯酚（O-Benzyl-P-Chlorophenol）的残留限量。此规定自2024年1月31日起生效，反对或听证请求需在2024年4月1日前提交申请。

据条例，邻苄基对氯苯酚作为高效清洁剂，当邻苄基对氯苯酚在公共饮食场所、乳制品加工设备、食品加工设备和器具的食品接触面上作为微生物制剂中的惰性成分时，豁免其残留限量。

因此，建议我省进出口美国的食品生产加工企业要严格按照我国和美国相关法律法规、产品标准要求组织生产，严格把好原料筛选、原料预处理等生产过程质量技术控制。

（二）2024年2月9日，美国食药局（FDA）发布2024-02838号公告，拟制订自动扣留进口水产品申请解除的行业指南。该公告将在2024年2月12日的联邦公报上正式发布，意见反馈期为60日。主要内容：

1.引起进口水产品自动扣留主要原因是含病原体的掺假水产品、含非法使用的兽药、鲭鱼毒素超标等；

2.抽样检测的认可实验室分析方法的具体要求；

3.申请解除自动扣留进口水产品相关证据的提交方式和内容等。

因此，建议我省进出口美国的食品生产加工企业要随时关注美国食药局发布的公告信息，严格按照我国和美国相关法律法规、产品标准要求组织生产，严格把好原料筛选、原料预处理等生产过程质量技术控制。

七、2024年1月31日，德国联邦食品和农业部消息（来源食品伙伴网），自2024年2月1日起，预包装牛肉和包装肉类需要标注原产地外，预包装和未包装新鲜、冷藏或冷冻猪肉、羊肉、山羊肉和禽肉也必须标明原产地。

因此，建议我省进出口德国的食品企业随时关注德国联邦食品和农业部消息，严格按照我国和德国相关法律法规、产品标准要求组织生产和进行原产地标注。

八、2024年1月31日，新加坡食品局（SFA）发布咨询文件（来源食品伙伴网），拟修订食品法关于婴儿配方奶粉中添加剂使用规定。意见征集反馈期至2024年3月31日。主要内容：

1.增加三氯蔗糖在大豆饮料中的使用规定；

2.允许在婴儿配方奶粉中使用3'-唾液酸乳糖的钠盐、6'-唾液酸乳糖的钠盐。

最大使用量如下表所示：

注：1.3'-唾液酸乳糖的钠盐、6'-唾液酸乳糖的钠盐均属人乳寡糖（HMOs,human milk oligosaccharides)，人乳寡糖是一种低聚糖，是赋予食品甜味的物质，具有保护婴儿远离肠道疾病的作用。3'-唾液酸乳糖的钠盐、6'-唾液酸乳糖的钠盐均属人乳寡糖不在GB 2760《食品添加剂使用标准》中，因此，以上两个产品不能添加到婴幼儿食品中。

低聚糖分为低聚麦芽糖、异麦芽低聚糖两类。一是低聚麦芽糖，具有易消化、低甜度、低渗透特性，可延长供能时间，增强肌体耐力，抗疲劳等功能。二是双歧因子的异麦芽低聚糖，具有促进人体内有益菌双歧杆菌的生长繁殖，抑制腐败菌生长的功能作用。

2.三氯蔗糖又名蔗糖素（sucralose ），在GB 2760《食品添加剂使用标准》中CNS号19.016属于甜味剂 ，在饮料、乳制品、休闲食品、焙烤食品、调味品等产品中按照使用范围、最大使用量可以使用。

因此，建议我省进出口新加坡的食品企业随时关注新加坡食品局发布的文件信息，严格按照我国和新加坡相关法律法规、产品标准要求组织生产，严格把好原料筛选、原料预处理等生产过程质量技术控制。

九、2024年2月2日，立陶宛国家兽医食品局（VMVT）发布了B1-163号法规(来源厦门技术性贸易措施信息网)，制定了关于食品保质期的指导意见，即日生效。主要内容包括：

1.已超过最佳食用期限的食品，在卖家评估了产品特性和消费者预期食用安全性基础上，可在卖家设置的具体时限内（但不超过45天）继续销售；

2.糕点、面包、植物油等产品保质期延期不能超过2天，动物产品（火腿、奶酪等）保质期延期不能超过10天。

因此，建议我省进出口立陶宛的食品企业随时关注立陶宛国家食品和兽医局发布的法规信息，严格按照我国和立陶宛相关法律法规、产品标准要求组织生产和销售。

十、2024年2月7日，俄罗斯兽医与植物检疫卫生监督局和俄罗斯法律门户消息（来源厦门技术性贸易措施信息网），根据俄罗斯农业部的提议，将禽肉产品分为肉类产品、含肉产品、肉植物产品或植物肉产品，以便消费者了解产品中的禽肉含量。

1.肉类产品是指含肉量超过60%的产品；

2.含肉产品是指肉类成分比例在5%至60%之间的产品；

3.肉植物产品是指肉类成分比例超过30%的产品；

4.植物肉产品是指肉类成分比例在5%至30%之间的产品；

这些更改旨在保护消费者的利益，使其能够获得关于产品中肉类成分的必要和可靠信息。预计这些更改将在被接受后的12个月内生效，为生产商提供一年时间来适应新的要求。

因此，建议我省进出口俄罗斯的食品企业，提前做好应对预案，严格按照我国和俄罗斯相关法律法规、产品标准要求组织生产。

十一、2024年2月9日，南非农业、土地改革和农村发展部发布《乳品生产商注册、记录和报告的法定措施》（来源厦门技术性贸易措施信息网），该法定措施由乳品生产者组织这一非营利组织实施和管理。主要内容：

1.该措施规定了乳品的定义为牛、山羊或绵羊分泌的乳汁；

2.该措施适用于拟在南非国内销售的乳品；

3.该措施规定所有乳品的生产商包括出口国的生产商应在乳品生产者组织注册，并于每年10月31日后的15天内提交一次申报表，申报表应包括生产商名称、联系方式、奶牛数量、产奶升数等内容；

4.该措施规定在实施后30天内应作出注册申请。在该措施开始日期后成为生产商的也应在30天内作出注册申请。该法定措施自发布之日起生效，实施期限为4年。

因此，建议我省进出口南非的乳品生产企业随时关注南非农业、土地改革和农村发展部的信息，严格按照我国和南非相关法律法规、产品标准要求组织生产和进行乳品生产商注册申请。

十二、2024年2月19日，丹麦兽医和食品管理局发布2024/0086/DK号文件（来源厦门技术性贸易措施信息网），拟制订动物福利标签法规，意见反馈期至2024年5月21日为止。主要内容：

1.该法规适用于奶及奶制品、肉及肉制品等产品的动物福利标签规则；

2.该法规规定了肉类屠宰等生产企业动物福利标签注册需提交文件的内容要求；

3.该法规规定了经丹麦食品和药物管理局批准，来自其他国家的动物产品的要求可以使用动物福利标签进行销售。生产含多种成分的动物源食品，其中含有动物福利标签的肉类或乳制品的重量至少为75%时，成品才能以动物福利标签进行销售；

4.该法规规定了动物福利标签禁止使用容易引起消费者误解菌的图形或文字等规定。

因此，建议我省进出口丹麦的食品企业随时关注丹麦兽医和食品管理局发布的文件信息，严格按照我国和丹麦相关法律法规、产品标准要求组织生产和进行动物福利标签。

十三、2024年2月19日，泰国食药局发布咨询文件（来源厦门技术性贸易措施信息网），拟修订密封容器盛装的饮用水、食用冰、密封容器中盛装的饮料标准，意见反馈期至2024年3月30日为止。主要内容：

1.该标准修订了包括矿泉水或山泉水密封容器盛装的饮用水定义；

2.该标准修改了颜色不得超过15TCU（颜色单位）、总硬度＜100mg/l（以碳酸钙计）等质量标准；

3.该标准的标签要求。允许在标签上使用二维码。可以标识 “含有碳酸盐、天然碳酸或自然起泡”和“二氧化碳强化”碳酸饮料等；

4.该标准规定了食用制冰用水为洁净水、进口食用冰标签显示“可以食用的冰”，取消食用冰生产方法、生产器具、储存和食用冰生产许可的要求等；

5.该标准规定了密封容器中盛装的含有水果或蔬菜等植物的饮料、含非水果或蔬菜的饮料、浓缩性饮料、干粉饮料等四类饮料，取消了饮料类型“含有二氧化碳或氧气的水”。

因此，建议我省进出口泰国的食品企业随时关注泰国食药局发布的文件信息，严格按照我国和泰国相关法律法规、产品标准要求组织生产和标签标识。

山东省食品工业协会

2024年2月26日

指导专家：郭友武

攥稿人：孙春霞、刘如唯、吴相萌、张琳、江腾、杨艺

联系人：孙春霞0531-86927359/15863187753（同微信号）

邮  箱：sdspgyxh@163.com

地  址：济南市历下区历山路173-1号历山名郡C3座504室

主报：山东省商务厅

抄报：山东省工业和信息化厅、山东省民政厅、山东省市场监督管理局、山东省统计局、青岛海关、济南海关