山东省食品工业协会应对国际贸易摩擦工作站 食品产业安全监测预警与分析对策 （2024年第3期）

根据省商务厅印发的《山东省应对国际贸易摩擦工作站管理办法》（鲁商字〔2022〕114号）工作要求，山东省食品工业协会应对国际贸易摩擦工作站针对2024年3月份我国食品进出口检验风险情况预警信息进行了归集整理、分析研判并及时发布第3期预警信息。

一、2024年3月1日，新西兰初级产业部（MPI）发布34746号通告（来源厦门技术性贸易措施信息网），即新版水产品加工操作规程，自2024年3月1日起生效。相比旧版规程，本次修订的主要内容包括：

1.新增供人类消费水产品的加工人员能力和培训要求；

2.规定供人类消费的进口水产品及其原料（鱼油、鱼粉除外）标签上应标注来源物种的学名；

3.新增“最慢冷却点”等水产品加工术语；

4.修订水产品易感病原体或传染病的确认和排除标准等。该规程同样适用于出口水产品的加工过程管理。

因此，建议我省进出口新西兰的食品企业随时关注新西兰初级产业部发布的通告信息，提前做好应对预案，严格按照我国和新西兰相关法律法规、产品标准要求组织生产和进行水产品标注。

二、2024年3月4日和3月12日，巴西农业、畜牧业和供应部及国家卫生监督局分别发布SDA/MAPA No 1022号、SDA/MAPA No 1023号决议和IN No 286号指令（来源厦门技术性贸易措施信息网）。

（一）2024年3月4日，巴西农业、畜牧业和供应部（Mapa）发布SDA/MAPA No 1022号决议，制订头足类软体动物产品特性和质量技术法规，该法规自2024年4月1日起实施。主要内容包括：

1.适用产品范围。新鲜、冷藏、冷冻、解冻、煮熟或嫩化的头足类软体动物如鱿鱼、章鱼、乌贼等；

2.产品感官和品质要求；

3.产品加工工艺要求。如煮熟的头足类软体动物接受热处理时内部温度应达到65℃～70℃之间，冷冻产品含冰量不超过标示净含量的12%，产品解冻过程中的水的温度不能超过4℃，化霜时水温不能超过18℃等；

4.微生物和理化标准。如总挥发性盐基氮含量<30mg/100g；

5.产品标签规定。如除销售名称外还应标注来源物种学名等。

因此，建议我省进出口巴西的食品企业随时关注巴西农业、畜牧业和供应部发布的决议信息，提前做好应对预案，严格按照我国和巴西相关法律法规、产品标准要求组织生产和进行产品标注。

（二）2024年3月4日，巴西农业、畜牧业和供应部（Mapa）发布SDA/MAPA No 1023号决议，制订饮料、醋酸发酵产品、葡萄酒及其衍生产品特性和质量标准，自2024年4月1日起实施。该标准适用于进口或国产并在巴西国内销售的产品。主要内容包括：

1.定义和术语；

2.产品分类。按照含酒精与否分为酒精饮料和非酒精饮料，按工艺分为发酵和非发酵饮料等；

3.产品感官和品质要求。如非酒精饮料酒精含量不超过0.5%；

4.原辅料使用要求。葡萄酒中禁止添加色素和香精，允许加糖的葡萄酒中可以添加糖的种类，如蔗糖、转化糖、葡萄糖、果糖、麦芽糖等糖类及其氧化还原产物；

5.卫生标准。如葡萄酒中砷<0.2mg/L、铅<0.3mg/L、铜<1mg/L、铁<15mg/L、锌<5mg/L等；

6.饮料和葡萄酒生产企业和进出口商的注册要求、产品标签要求、巴西官方对生产企业和产品（包括进出口产品）的监督管理、取样和检测方法等。

因此，建议我省进出口巴西的食品企业随时关注巴西农业、畜牧业和供应部发布的决议信息，提前做好应对预案，严格按照我国和巴西产品标准要求组织生产和对饮料、醋酸发酵产品、葡萄酒及其衍生产品进行标注。

（三）2024年3月12日，巴西国家卫生监督局（ANVISA）发布IN No 286号指令，修订食品添加剂使用标准法规，该指令自2024年4月1日起生效，过渡期18个月。具体内容为：

1.修订食品乳化剂定义，即加入食品中起到重新排列蛋白质以避免脂肪分层作用的食品添加剂；

2.新增部分食品中丙二醇等多种食品添加剂的使用要求。部分见下表：

注：1.丙二醇（propyleneglycol）在GB 2760《食品添加剂使用标准》中CNS号 18.004属于稳定剂和凝固剂、抗结剂、消泡剂、乳化剂、水分保持剂、增稠剂，在糕点、生湿面制品(如面条、饺子皮、馄饨皮、烧麦皮)等产品中按照最大使用量3.0g/kg可以使用，巴西要求1.5g/kg。

2.双乙酸钾双乙酸钾具有防腐剂、防霉剂、螯合剂、调味剂、PH调节剂功能作用。但在GB 2760《食品添加剂使用标准》范围中，双乙酸钾不能添加到新鲜或熟制加工肉制品中。

3.我国类似产品聚甘油蓖麻醇酸酯polyglycerol polyricinoleate(polyglycerolestersofinteresterifiedricinoleic acid)(PGPR)在GB 2760《食品添加剂使用标准》中CNS号 10.029属于乳化剂、稳定剂，在水油状脂肪乳化制品、可可制品、巧克力和巧克力制品、糖果和巧克力制品包衣 、半固体复合调味料等产品中按照使用范围和最大使用量5.0g/kg可以使用。聚甘油蓖麻油酸酯不在我国GB 2760《食品添加剂使用标准》中，因此，不能添加到乳化调味酱汁、蛋黄酱中。

4.迷迭香提取物（rosemaryextract）在GB 2760《食品添加剂使用标准》中CNS号 04.017 属于抗氧化剂，在动植物油脂、熟制坚果与籽类、肉制品、膨化食品等产品中按照使用范围、最大使用量可以使用，其中在熟制坚果与籽类(仅限油炸坚果与籽类)中最大使用量为0.3g/kg。巴西在加工坚果中最大使用量为0.2g/kg。根据GB 2760要求，迷迭香提取物不能在淀粉、谷物或豆基零食中使用。

因此，建议我省进出口巴西的食品企业随时关注巴西国家卫生监督局发布的指令信息，严格按照我国和巴西相关法律法规、产品标准要求组织生产，严格把好原料筛选、原料预处理等生产过程质量技术控制。

三、2024年3月4日，塞尔维亚农林和水资源部在塞尔维亚共和国官方公报了修订的《水果和蔬菜产品质量管理条例》（来源厦门技术性贸易措施信息网），该条例自公布之日起第八天生效。主要内容：

1.修订烘烤或油炸坚果定义及产品范围，油炸坚果主要包括油炸杏仁、榛子、开心果和其他坚果以及花生等产品。烘烤或油炸坚果产品含盐量不得超过3.5%；

2.修订休闲食品混合物定义；

3.增加花生仁的质量要求。主要增加了具有花生特有的气味和味道，不含任何异味、异物等感官标准和水分含量不超过9%等。

因此，建议我省进出口塞尔维亚的食品企业随时关注塞尔维亚农林和水资源部消息，严格按照我国和塞尔维亚相关法律法规、产品标准要求组织生产和对水果、蔬菜产品进行标注。

四、2024年3月6日、3月12日及3月18日，英国健康与安全执行局及英国环境、食品和农村事务部分别发布GB MRL 2024/005号文件、修订食品标签规定及更新鱼类进口程序（来源厦门技术性贸易措施信息网）。

（一）2024年3月6日，英国健康与安全执行局（HSE）发布GB MRL 2024/005号文件，拟修订部分食品中戊菌隆（pencycuron）的最大残留限量，拟于2024年9月6日生效实施，主要内容如下表所示（表格中‘*’表示最大残留限量的设定或接近分析定量的极限）。

注：戊菌隆是一种新型的苯基脲类非内吸性杀菌剂，具有保护作用长和药效持续时间长的特性，对防治由丝核菌引起的病害具有专一活性，对哺乳动物低毒，对环境无害，对使用者高度安全。戊菌隆不在GB 2763《食品中农药最大残留量限量》标准中，因此，戊菌隆不能在我国境内生产销售的食品中检出。

因此，建议我省进出口英国的食品企业随时关注英国健康与安全执行局发布的文件信息，提前做好应对预案，严格按照我国和英国相关法律法规、产品标准要求组织生产，严格把好原料筛选、原料预处理等生产过程质量技术控制。

（二）2024年3月12日，英国环境、食品和农村事务部（Defra）发布咨询文件，修订食品标签规定，意见反馈期截至2024 年5月7日。主要内容如下：

1.增加了微加工肉类，如熏肉和火腿、带涂层的鱼片或未加工的调味鸡肉等强制性原产国标签的产品类目。制订标签展示位置、方式和大小，如主要成分原产地信息与食品本身的原产地信息不同，则必须以文字形式提供，大小为食品本身产地信息的75%等；

2.规定强制性生产标签的产品范围。产品范围主要包括未加工的猪肉、鸡肉和鸡蛋，某些含有猪肉、鸡肉或鸡蛋的预包装和散装微加工产品等；按生产方式分别用低于、符合、高于英国法规标准等标准划分产品品质。

因此，建议我省进出口英国的食品企业随时关注英国环境、食品和农村事务部发布的文件信息，严格按照我国和英国相关法律法规、产品标准要求组织生产和进行肉蛋食品标注。

（三）2024年3月18日，英国环境、食品和农村事务部更新鱼类进口程序，从4月30日起，将鱼类进口到英国时需要按以下步骤实施：

1.继续遵循现有的进口要求；

2.将您的IUU（非法、未报告和无管制捕鱼文件）（如适用）上传到IPAFFS（产品、动物、食品和饲料进口系统）；

3.将IUU文件中的所需信息输入IPAFFS；

4.如果相关港口卫生当局或地方当局使用港口卫生交互式实时信息系统（PHILIS），还可以将您的IUU文件上传到港口卫生交互式实时信息系统（PHILIS）；

5.确保货物通过边境管制站（BCP）进入英国。

因此，建议我省出口英国的食品企业随时关注英国环境、食品和农村事务部发布的文件信息，严格按照我国和英国相关法律法规、产品标准要求组织生产和鱼类出口业务。

五、2024年3月7日，澳大利亚农业、渔业和林业部（DAFF）变更蜂产品的进口条件（来源厦门技术性贸易措施信息网）,该要求自2024年3月7日起生效。主要包括：

1.不需要农业、渔业和林业部的进口许可证；

2.这些进口条件涵盖进入或卸载到西澳大利亚的蜂产品；

3.符合进口要求条件的，应在健康证书上出示以下内容；

（1）该产品没有来自欧洲臭虫的国家或地区的养蜂场；

（2）该产品经过杀菌，以确保不含蜂房蜜蜂球菌( M. plutonius)。杀菌可以采取大于等于15kGy的照射和在最低核心温度60℃（140℉）下热处理至少8小时两种方式;

（3）根据世界动物卫生组织《陆地手册》相关章节中的测试方法，检测该产品不得含有钚分枝杆菌；

4. 符合进口要求条件的，应做出以下声明：

（1）声明该产品是纯净的，没有其他混合成分；

（2）声明该产品含有其他成分，但在添加到其他成分之前是纯净的，不含外来的其他成分。

因此，建议我省出口澳大利亚的蜂产品企业随时关注澳大利亚农业、渔业和林业部发布的信息，严格按照我国和澳大利亚相关法律法规、产品标准要求组织生产和进行蜂产品标注。

六、2024年3月11日，韩国海洋和渔业部消息（来源厦门技术性贸易措施信息网），将联合海岸警卫队于3月11日～4月12日联合检查进口水产品原产地标签，严打进口水产品原产地违规标识行为。在此次专项检查中，我们计划利用进口水产品的流通历史信息，对2500多家经营进口量大、检测比例高的活红鲷鱼、活扇贝、冷鲜狭鳕等重点物品的企业进行集中检查和打击。虚假申报原产地可处以7年以下有期徒刑或1亿韩元以下罚款，未注明原产国的，处以5万韩元～1000万韩元的罚款。

因此，建议我省出口韩国的食品企业随时关注韩国海洋和渔业部发布的信息，提前做好应对预案，严格按照我国和韩国相关法律法规、产品标准要求组织生产和进行水产品原产地标识。

七、2024年3月12日，欧盟贸易委员会发布2024年第2号决定（来源厦门技术性贸易措施信息网），修订第1号议定书附件II关于原产产品概念的定义和行政合作方法[2024/838］有关规定。主要修订内容为：

（一）涉及食品修订第1号议定书附件II关于原产产品概念的定义和行政合作方法的主要内容：

1.在与标题“0305”相关的内容中，“货物说明”列中的文本替换为以下内容。“鱼，干的、腌的或盐水中的；熏制的鱼，无论是否在熏制之前或熏制过程中煮熟”；

2.在与标题“ex0306”相关的内容中，“货物说明”列中的文本替换为以下内容。“甲壳类动物，无论是否有壳，干燥、腌制或盐水；烟熏甲壳类动物，无论是否有壳，无论是否在烟熏前或烟熏过程中煮熟；甲壳类动物，带壳，在水中蒸或煮制，无论是否冷冻、干燥、腌制或盐水”；

3.在与标题“ex0307”相关的内容中，“货物说明”列中的文本替换为以下内容。“软体动物，无论是否有壳，干燥、腌制或盐水；烟熏软体动物，无论是否有壳，无论是否在烟熏前或烟熏过程中煮熟”等；

（二）该规定自2024年1月1日起生效。该规定用保加利亚文、克罗地亚文、捷克文、丹麦文、荷兰文、英文、爱沙尼亚文、芬兰文、法文、德文、希腊文、匈牙利文、意大利文、拉脱维亚文、立陶宛文、马耳他文、波兰文、葡萄牙文、罗马尼亚文、斯洛伐克文、斯洛文尼亚文、西班牙文、瑞典文和越南文写成，一式两份，各文本具有同等效力。

因此，建议我省进出口欧盟的食品企业随时关注欧盟发布的信息，提前做好应对预案。注意没有中文。

八、2024年3月12日，经西班牙农业、渔业和食品部部长会议批准（来源厦门技术性贸易措施信息网），修改了利口酒标签上“干”（dry）和“淡干”（paledry）字样的使用条件，自2024年1月1日起实施。修改的主要内容： 

1.取消第1363/2011号皇家法令关于“干”仅适用于具有原产地名称保护（PDO）的利口酒，且糖含量不超过45g/L的使用规定；

2.淡干酒的最高糖含量范围由不超过45g/L扩大到低于50g/L；

3.“干”名称可用于《欧盟实施条例》定义的任何干葡萄酒，及以此目的制定的其他法规。

因此，建议我省进出口西班牙的酒类企业随时关注西班牙农业、渔业和食品部发布的信息，严格按照我国和西班牙相关法律法规、产品标准要求组织生产和进行酒类标注。

九、2024年3月12日和3月13日，印度食品安全标准局分别发布了包装饮用水（除矿泉水）相关标准实施条例及更新进口葡萄酒标签要求（来源厦门技术性贸易措施信息网）。

（一）2024年3月12日，印度食品安全标准局（FSSAI）发布包装饮用水（除矿泉水）相关标准实施条例，自2024年1月1日起实施。制定包装饮用水中总溶解固体为75-500mg/l、钙为10-75mg/l、镁为5-30mg/l。

因此，建议我省进出口印度的食品企业随时关注印度食品安全标准局发布的信息，严格按照我国和印度相关法律法规、产品标准要求组织生产。

（二）2024年3月13日，印度食品安全标准局（FSSAI）宣布更新进口葡萄酒标签要求，海关编码（HS）更改为2204和2205。印度2023年进口葡萄酒产品超过4.33亿美元（670万升）。除以前的葡萄酒标签通用要求外，新法规列出了葡萄酒标签新的信息要求：

1.声明葡萄酒的原产地（国家或州）和甜度。声明葡萄或水果通用名称、原料、地理原产地、葡萄酒年份。声明防腐剂或添加剂残留物名称；

2.如果有75%的葡萄来源于该区域，则声明相关产区地点、区域、次产区、产地名称；

3.如果生产葡萄酒所用相关葡萄量大于75%，则应列明所用葡萄种类的名称；

4.如果至少85%葡萄酒在相关酿造期间酿造，则应列明酿造日期；

5.过敏警示。警示“饮用酒精有害健康，为安全起见，请勿酒驾”；

6.进口商名称和地址，生产厂名称和地址，印度食品安全标准局的图标和许可证编号，装瓶日期，净含量，酒精度，批号/批代码。

因此，建议我省出口印度的葡萄酒企业随时关注印度食品安全标准局发布的信息，严格按照我国和印度相关法律法规、产品标准要求组织生产和进行葡萄酒标注。

十、2024年3月18日，美国食品安全检验局（FSIS）发布了原产地自愿标签声明要求公告（来源厦门技术性贸易措施信息网），修订肉类、禽类及蛋类产品标签及原产地自愿标签声明要求，该规定自2026年1月1日起施行。企业可以自愿在肉类、家禽和蛋类产品的标签上做出以下声明：

1.在以下情况下允许使用两项美国原产自愿标签声明，一是“美国产品”和“美国制造”，美国出生、饲养、屠宰和加工的动物的单一成分FSIS监管产品。二是多成分产品中的所有FSIS监管产品均是源自在美国出生、饲养、屠宰和加工的动物；除香料和调味品外的所有其他成分均产自美国；多成分产品的制备和加工步骤均发生在美国；

2.FSIS监管产品的制备或加工步骤源自美国，允许除“美国产品”和“美国制造”之外的自愿标签声明使用；

3.允许使用自愿标签声明来指定FSIS监管的产品或产品成分的美国州、地区或地区原产地；

4.产品上显示的美国国旗或美国州或领地国旗的标签将被视为使用美国或相应美国州或领地的自愿原产地声明；

5.要求选择在FSIS监管产品标签上使用美国原产地声明的企业，需要保留足以证明该产品符合法规要求的文件。

因此，建议我省进出口美国的食品企业随时关注美国食品安全检验局发布的公告信息，提前做好应对预案，严格按照我国和美国相关法律法规、产品标准要求组织生产和进行原产地自愿标注。

山东省食品工业协会

2024年3月25日  

指导专家：郭友武

攥稿人：孙春霞、刘如唯、吴相萌、张琳、江腾、杨艺

联系人：孙春霞0531-86927359/15863187753（同微信号）

邮  箱：sdspgyxh@163.com

地  址：济南市历下区历山路173-1号历山名郡C3座504室

主报：山东省商务厅

抄报：山东省工业和信息化厅、山东省民政厅、山东省市场监督管理局、山东省统计局、青岛海关、济南海关